उत्तर प्रदेश में सुशासन एवं प्रशासनिक संस्कृति: कल्याण सिंह एवं योगी आदित्यनाथ का एक तुलनात्मक अध्ययन

Abstract

उत्तर प्रदेश के प्रशासनिक इतिहास और राज्य राजनीति में भारतीय जनता पार्टी की सुशासन संकल्पना को आकार देने में कल्याण सिंह और योगी आदित्यनाथ की भूमिका अत्यंत निर्णायक रही है। दोनों ही मुख्यमंत्रियों ने उत्तर प्रदेश की पारंपरिक, ढीली और राजनीतिक हस्तक्षेप से प्रभावित प्रशासनिक संस्कृति को बदलकर एक 'सख्त, भयमुक्त और माफिया-विरोधी राज्य' की स्थापना पर बल दिया। प्रस्तुत शोध-पत्र दोनों नेताओं के शासनकाल में अपनाए गए प्रशासनिक मॉडलों, कानून-व्यवस्था की प्राथमिकताओं, संस्थागत सुधारों और नौकरशाही पर नियंत्रण का एक मौलिक एवं तुलनात्मक विश्लेषणात्मक अध्ययन प्रस्तुत करता है। शोध के निष्कर्ष दर्शाते हैं कि जहाँ कल्याण सिंह का प्रशासनिक मॉडल पुलिस को संस्थागत स्वतंत्रता देने, 'नकल विरोधी अधिनियम (1992)' जैसे कड़े विधायी प्रावधानों और तबादला उद्योग पर रोक लगाने जैसे नियमों के अनुपालन पर केंद्रित था; वहीं योगी आदित्यनाथ ने 'शून्य सहनशीलता' (ज़ॉरो टॉलरेंस), विशेष कार्य बल, संपत्ति जब्ती/ध्वस्तीकरण (बुलडोज़र कार्रवाई) और प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) जैसी तकनीकों के माध्यम से एक त्वरित, कठोर और दृश्यमान प्रतिरोध मॉडल विकसित किया। अध्ययन यह सिद्ध करता है कि योगी आदित्यनाथ का वर्तमान प्रशासनिक मॉडल वस्तुतः 1990 के दशक में कल्याण सिंह द्वारा स्थापित की गई 'सख्त राज्य' की अवधारणा का ही आधुनिक, प्रासंगिक और तकनीकी रूप से उन्नत विस्तार है। दोनों मॉडलों ने यह स्थापित किया कि उत्तर प्रदेश जैसे विशाल और जटिल राज्य में स्थायी विकास, सामाजिक स्थिरता और जन-विश्वास की प्राथमिक शर्त केवल और केवल सख्त कानून-व्यवस्था ही है।